漏损治理投入大、周期长，很多水务企业不是不想做，是预算实在算不过来——改造动辄千万级，纳入年度预算后还要和净水厂改造、二供更新排队。面对这种情况，合同节水模式提供了一条不同的路径：由节水服务企业先行投入设备和系统，达到预定节水目标后按约定分享节水收益，用水单位零首付即可启动改造。

这条路不是企业自发的摸索。2023年8月，水利部等九部门联合印发《关于推广合同节水管理的若干措施》，从激发市场活力、强化技术支撑、加强财税金融支持等方面提出15项举措。

2024年国家发改委等部门印发的《关于加快发展节水产业的指导意见》进一步明确，到2027年节水产业规模达到万亿级别，大力推广合同节水管理是其中的关键抓手。政策的方向很清楚：让专业的人、专业的钱，来做专业的漏损治理。

海曙：三年把漏损率压到12.57%

宁波海曙区的实践是当前最完整的样本之一。项目由宁波市水务环境集团海曙分公司与宁波东海集团有限公司联合实施，采用"节水效果保证+节水效益分享"机制，企业先行投入设备，合同期三年。

技术路径上，项目把海曙城区供水管网划分为484个独立计量区域（DMA），每个区域关键节点安装流量计和智能水表，数据实时采集——一旦水量异常，系统报警、锁定疑似漏点，专业团队再用听漏仪、相关仪、管道机器人等设备精准定位，夜间施工修复，避免影响日间供水和交通。

结果：管网漏损率从2023年的21.9%降至2025年的12.57%，降幅9.33个百分点；累计节约水量916万立方米——相当于近23个月湖的蓄水量。合同期满后保守估计，漏损率有望降到11%以下，累计节水量超1100万立方米。

这套模式的关键，在于把"降漏损"这件事的风险和收益做了重新分配：技术企业承担前期投入，效益分享覆盖成本；水务企业不用一次掏大钱，但节水效果有合同保底。

遂昌：合同节水下沉到乡镇

浙江省丽水市遂昌县石练镇城镇供水管网漏损治理合同节水管理项目已正式签约，成为丽水市首个采用节水效益分享型模式的乡镇供水管网提质项目——引入社会资本实施节水改造，通过长效运维和节水效益分成实现投资闭环管护。

海曙是城区级、遂昌是乡镇级，这一模式正在从地级市向县域下沉。

合同节水的运作链条，设备在哪一环

把合同节水模式拆开看，运作链条大致是四步：企业投入→数据监测→节水效果→收益分享。

而第二步"数据监测"是整条链条的技术底座——没有DMA分区里稳定回传的智能水表流量数据，节水效果就无从计量，收益分享就失去了依据。这也是为什么腾越科技在多个水务项目中，都把智能水表和数据平台的打通作为合同节水方案的前置条件：先让数据立得住，账才能算得清。

对正在评估漏损治理路径的水务企业来说，合同节水提供了一个"先见效、后付费"的可行方案；对准备参与这类项目的技术企业来说，能交付"设备+数据"闭环能力的，才有资格谈收益分享。

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